История кафедры

История кафедры финансового права Воронежского госуниверситета:

 

Ч.1. Портрет на фоне эпохи: Дерптский – Юрьевский — Воронежский

 

Даже название нашего университета есть «портрет на фоне эпохи». Город Юрьев (ныне известный как Тарту) был основан Ярославом Мудрым в 1030 году во время похода на эстов. (Повесть временных лет. Ч. 1. С. 101; также: 3-я Псковская летопись: «В лето 6528-го. Ходил Ярослав Володимерич из Новагорода на Чюдь, и победи, и постави град Юрьев в свое имя» (Псковские летописи. М., 1955. Вып. 2. С. 75).

Позднее эти земли подпали под власть Ордена меченосцев (сам город в 1224 году был переименован в Дорпат, Дерпт), а еще позже – Шведского королевства. Именно король шведский, Густав Второй Адольф, в 1632 г. основал Academia Gustaviana, позже получивший статус университета (второй университет Королевства Шведского после Упсальского университета). По итогам Северной войны территория была присоединена к Русской державе, но военные события привели к приостановке деятельности университета.

В конце XVIII в. было принято решение о воссоздании Дерптского университета (вплоть до 1893 года город сохранял немецкое наименование Дерпт). 4 мая 1799 года был принят Высочайше утвержденный «План имеющего быть учрежденным в г. Дерпте Университета». Фактически он не был реализован, и Университет руководствовался «Статутами Императорского Дерптского Университета», изданным в 1802 г. «для собственного пользования университета». Наконец, 12 сентября 1803 года был принят Устав, действовавший вплоть до второй половины XIX в. Две из четырех кафедр были связаны с прибалтийским (фактически – немецким) правом, еще одна – с римским и немецким правом по гражданской и уголовной части. Кроме того, была учреждена экстраординарная профессура, посвященная курляндскому провинциальному праву. Только одна профессура (кафедра) была посвящена «теоретическому и практическому российскому правоведению». 4 июля 1820 г. был принят устав, несколько изменивший состав кафедр (за счет перераспределения предметов по немецкому и прибалтийскому праву). Перечень предметов был связан с тем, что юридический факультет Дерптского университета вплоть до последней четверти XIX в. формировался почти полностью из немецкоязычной профессуры, почти исключая наличие русскоязычных преподавателей.

Наконец, 9 января 1865 г. был принят Устав, действовавший вплоть до эвакуации Юрьевского университета. Им было создано шесть кафедр. Устав был изменен 4 февраля 1889 года. В 1893 г. Дерпту было возвращение старое название Юрьева, и университет также был переименован в Юрьевский. Было введено преподавание на русском языке. (Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского, бывшего Дерптского университета за сто лет его существования. (1802-1902). Т. 1,
Под ред. Г.В. Левицкого, орд. проф. Т. 1-2. Юрьев, 1902 г. С. 475 – 478).

Помимо восьми кафедр было введено шесть доцентур, в числе которых имелась доцентура финансового права.  (Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского, бывшего Дерптского университета за сто лет его существования. (1802-1902). Т. 1, Под ред. Г.В. Левицкого, орд. проф. Т. 1-2 Юрьев, 1902 г. С.479).

К 1915 году относится упоминания кафедры финансового права (Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль: ЯрГУ, 2013. С. 600), хотя до настоящего времени нам не удалось найти соответствующие документы о создании такой кафедры.

Первая мировая война и Гражданская война предопределили судьбу Юрьевского университета. В 1915 г. началась эвакуация учреждений с территорий, которые находились под угрозой немецкой оккупации. Так, например, Варшавский университет переехал в Ростов и позднее был переименован в Донской университет (нынешний Южный федеральный университет). В том же году началось обсуждение возможности эвакуации Юрьевского университета в центральную Россию или Сибирь. Так, например, активно предлагалась Пермь как удобный для размещения университета город (Чижов В. Почему в случае эвакуации Юрьевский университет должен быть переведен в Пермь и что для этого необходимо? Пермь: Типография Я.С. Гребнева, 1916. 16 с.).  Также обсуждалась возможность переезда в Нижний Новгород. Вместе с тем, имелась также возможность эвакуации в Воронеж, которая обсуждалась на уровне городской думы. (Карпачев М.Д. Перемещение университета из Юрьева в Воронеж // Логос. 2005. № 6. С. 253.) Последние слухи были подкреплены также тем, что еще в 1907 г. Воронеж, «культурный центр обширной среднечерноземной полосы», был признан министром народного просвещения среди городов-претендентов на основание университета «на первом месте, с академической точки зрения». Однако соревнование он проиграл Саратова, причиной чему послужила невозможность в короткие сроки собрать значительные средства для создания университета. Саратов обеспечивал примерно миллион рублей за два года, Воронеж – за четыре года. (Особый журнал Совета министров 10 и 13 апреля 1907 г. Об основании нового в России университета // Особые журналы Совета министров Российской империи. 19007 г. М.: РОССПЭН, 2011С. 302 – 310).

Окончательное решение о переезде Юрьевского университета было принято под давлением немецкой оккупации. 23 февраля 1918 г. немецкая армия заняла Юрьев.7 марта в актовом зале Университете командующий оккупационным отрядом генерал Адамс приветствовал собравшихся преподавателей и студентов немецкого происхождения. Проф. К. Дегио, сотрудник медицинского факультета, приветствовал возвращение немецких порядков (Сент-Илер К. К истории Воронежского университета. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. С. 11). Оратор «просил генерала передать его величеству (кайзеру – Н.А.)  выражение глубокой преданности и непоколебимой верности немецких профессоров и доцентов, а равно и немецкого студенчества Дерпта» (Сент-Илер К. К истории Воронежского университета. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. С. 12). Усиливалось давление германских оккупационных властей, а также конфликты внутри университета. Немецкая оккупационная власть определяет, что «Дерптский университет должен быть немецким» (Сент-Илер К. К истории Воронежского университета. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. С. 14). Так, например, генерал Адамс указал, что «русские лекции должны продолжаться только для того, чтобы дать возможность студентам сдать экзамены и таким образом закончить свое обучение», а «до какого времени могут оставаться русские кафедры и студенты в Дерпте, решает на основании данных ею инструкций местная комендатура» (Сент-Илер К. К истории Воронежского университета. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. с. 15).

Естественно, что Совет Университета ответила на подобное давление. В итоге 20 февраля 1918 г. Совет Университета постановил единогласно «остановиться на г. Воронеже, как месте, где, в случае необходимости, открыть деятельность Университета» (выписка была сделана 9 апреля 1918 г. – С. 27). Для определения возможности сохранить Юрьевский университет в Москву был командирован проф. Яковенко. Затем был командирован проф. Регель, который достиг взаимопонимания с Советом народных комиссаров. Решением Совнаркома было решено перевести весь преподавательских и служебный персонал, а также студентов Университета в Воронеж, а кроме того, все эвакуированное в Россию имущество Университета также должно было быть перемещено в Воронеж. 12 июля 1918 г. начался переезд, закончившийся 25 июля. Персонал Университета прибыл в Воронеж в составе 189 человек (в том числе девятнадцати профессоров). 7 сентября 1918 г. прибыл второй поезд в составе 6 профессоров, 14 преподавателей, 3 служащих, а также 8 членов их семейств. В общей сложности переехало 39 профессоров, 45 преподавателей, 25 канцелярских служащих, 6 служащих библиотеки, 12 служителей. (Сент-Илер К. К истории Воронежского университета. Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016. с. 45 – 46.) .

Таким образом,  на основании решения Совета Университета, переезда основного преподавательского состава, служащих, а также перемещения необходимого для обучения имущества можно говорить о том, что Юрьевский университет переместился в Воронеж. Тем самым Воронежский университет можно было считать с 1918 года переименованным Юрьевским университетом. В Дерпте же остались только некоторые из преподавателей, часть имущества, а также студентов Университета, не присоединившиеся к переезду в Воронеж. В этой связи можно говорить о том, что юридический факультет Воронежского университета есть юридический факультет Юрьевского университета. На время прекращавший свою деятельность из-за преобразований 1920-1930-х годов. Кафедры юридического факультета Воронежского университета, с определенными оговорками, есть продолжение кафедр Юрьевского университета.

 

 

Ч.2. Кафедра финансового права как прерванная мечта: 1859 – 1918 — 2006

 

Впервые в документах юридического факультета Юрьевского университета предмет «финансовое право» встречается в учебном плане 1859 года. К второстепенным предметам финансовое право было отнесено наравне с философией права, энциклопедией государственных наук, русским полицейским правом и рядом других дисциплин (Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского, бывшего Дерптского университета за сто лет его существования. (1802-1902). Т. 1. Юрьев, 1902. С. 495). При этом Биографический словарь профессоров и преподавателей Юрьевского университета дает до 1902 г. информацию только о двух преподавателях финансового права – Митрофане Петровиче Петрове и Оресте Ивановиче Остроградском.

Петров Митрофан Петрович родился 8.07.1862 г. Выпускник Демидовского Юридического лицея, защитил кандидатскую диссертацию на тему «Хозяйство органов самоуправления» в 1887 г. В том же году был оставлен для приготовления к профессорскому званию по кафедре финансового права. 30 марта 1891 г. был назначен исправляющим (исполняющим) должность доцента по предмету финансового права на юридическом факультете Дерптского университета. Чтение лекций по финансовому праву начал с 1 февраля 1892 г.  период между мартом 1891 г. и 1 февраля 1892 г. участвовал в подготовительных работах для образованной при Министерстве государственных имуществ комиссии по вопросу об организации в России мелиорационного кредита. В августе 1894 г. перешел на работу в Императорский Санкт-Петербургский университет. Научные труды: Взаимное земское страхование в Ярославской губернии. Ярославль, 1885. Земский кадастр городских недвижимых имуществ. Ярославль, 1888 – 1889.

Между Митрофаном Петровичем и Орестом Ивановичем Остроградским на протяжении года (в 1894- 1895 гг.) курс финансового права вел Владимир Федорович Дерюжинский, административист, позднее перешедший на работу в Императорский Санкт-Петербургский университет.

Орест Иванович Остроградский родился 5.12.1867 г. в Броварках Кременчугского уезда Полтавской губернии. В 1879 г. поступил в Первую Киевскую гимназию, закончил ее в 1887 г. В том же году поступил на юридический факультет Императорского Университета им. Св. Владимира (Киев). Был оставлен для приготовления к магистерскому экзамену по кафедре финансового права, в мае 1895 г. стал магистром и был назначен приват-доцентом финансового права Императорского Юрьевского университета. Орест Иванович преподавал до 1904 г. (Зеленин Д.К. Путеводитель и Справочная книжка по Юрьеву (Дерпту) и Юрьевскому университету. Юрьев: типография Эд. Бергмана, 1904. С. 64)

С 1896 г. финансовым правом в Юрьевском университете занимался также Александр Николаевич Маклашевский, выпускник Москоского университета, ученик И.И. Янжула. (основные труды «История ассигнационого обращения в России», «Деньги. Опыт изучения основных положений экономической теории классической школы в связи с иисторией денежного овопроса», «Денежный вопрос в литературе и явлениях действительной жизни», «Обмен и экономическая политика», «Жизнь и произведения Ф. Кенэ». (См. Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль: ЯрГУ, 2013., с. 593, 595 – 596).

Михаил Анатольевич Курчинский, родился 30.09.1876 г. в Калуге, выпускник юридического факультета Императорского Санк-Петербургского университета, ученик В.А. Лебедева и Л.В. Ходского. Оставлен для подготовки к профессорскому званию по кафедре финансового права. В 1902 г. стал магистром права, в 1904 г. был избран приват-доцентом Императорского университета Санкт-Петербургского, читал лекции в Русской высшей школе в Париже. В 1907 г. работал делопроизводителем законодательного отдела Финансовой и бюджетной комиссии Второй Государственной Думы (вплоть до 3 июля 1907 г.), где работал над налоговыми законопроектами. После защиты докторской диссертации становится приват-доцентом кафедры финансового права Императорского Санкт-Петербургского университета, с 1910 г. – преподаватель финансового права Александровского лицея, где позже получил должность профессора.

В 1915 г. занял кафедру финансового права Императорского Юрьевского университета (к тому времен курс финансового права стал основным). Поддержавший Февральскую революцию профессор после переезда Университета в Воронеж вернулся в Петроград. В 1921 г. вернулся в Юрьев, ставший к тому времени Тарту, где стал профессором Тартусского университета, проработав здесь до конца жизни. Был активным участником русской общины Эстонии и борцом за русскую культурную автономию. Основные работы «Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце XIX  и начале XX века»,  «Соединенные штаты Европы». (см. Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль: ЯрГУ, 2013., С. 596 – 601)

Нам даже известен учебный план и учебники, по которым изучалось финансовое право в указанный период. Финансовое право преподавалось в V и VI семестрах наравне с гражданским, уголовным, церковным и местным правом, использовались учебник И.Х. Озерова (Озеров И.Х. Финансовое право. Конспект лекций (бюджет, формы взимания и местные финансы. М., 1901. 352 с., были переизданы издательством «ЮрИнфоР» в 2008 г.) и лекции С.Ю. Витте «Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве, читанных Его Императорскому Высочеству Великому князю Михаилу Александровичу в 1900 – 1902 годах» (одно из последних переизданий – 2011 г., Москва, изд-во «Юрайт»). (Сведения об учебном плане и учебниках взяты из: Тюрьморезов А.П. Настольная справочная книга учащихся в высших учебных заведения и путеводитель по г. Юрьеву. Юрьев, 1915. С. 198) .

Предмет изучался в объеме 8 семинарских часов (дореволюционная разбивка времени занятий), на два часа больше уголовного или гражданского процесса или равно объему курсов по торговому, полицейскому, церковному и международному праву. (Зеленин Д.К. Путеводитель и Справочная книжка по Юрьеву (Дерпту) и Юрьевскому университету. 2-е изд. Юрьев: типография Эд. Бергмана, 1909.С. 40 – 41).

Помимо кафедры финансового права, к финансовому праву и финансовой науке в целом интерес проявлял Михаил Александрович Сиринов. Будущий ученый родился 9.01.1878 г. в Тамбовсой губернии, в 1903 г. окончил юридический факультет Юрьевского университета. В 1904 г. прикрепился к Императорскому Санкт-Петеребургскому университету для подготовки к профессорскому званию. В 1907 г. сдал магистерский экзамен, в 1908 г. – приват-доцент кафедры политической экономии. Защитил в 1912 г. магистерскую диссертацию «Очерки по аграрной статистике». В 1913 г. становится экстраординарным профессором кафедры политической экономии Юрьевского университета, а в 1915 г. выпускает труд «земские налоги. Очерки по хозяйству местного самоуправления в России», в котором активно разрабатывал проблемы финансового права. В 1917 г. профессор переехал в Москву, где работ в Центральном статистическом комитете, позднее – в Институте народного хозяйства. В 1926 г. выпустил труд «Местные финансы». (Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль: ЯрГУ, 2013., с. 601 – 605)

М.В. Лушникова и А.М. Лушников указывают на то, что школа финансового права Юрьевского университета «стала либо заграничной… либо ее представители перешли в советские учреждения». (См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Российская школа финансового права: портреты на фоне времени. Ярославль: ЯрГУ, 2013.с. 605)

Это не совсем так. Был один из исследователей финансовой науки, совмещавший изучение гражданского права и вопросов финансового хозяйства — Борис Владимирович Никольский. Первым преподавателем финансовой науки (финансового права) в Воронежском университете мог стать Борис Никольский. В августе 1918 года он пытался переехать в Воронеж, чтобы занять предложенное ему место преподавателя университета. Однако по дороге Никольский был задержан за свои монархические взгляды (1900-е годы в составе делегации правых думских партий он даже был лично принят Николаем Вторым) и помещен в Петропавловскую крепость. В июне 1919 года расстрелян.
Никольский совмещал в работе интересы к частному праву (особого внимания заслуживают его труды о Законе двенадцати таблиц) , в 1910 году давал уроки сыновьям вел. князя Константина Констаниновича, в 1912 стал профессором римского права в Училище правоведения. В части финансового права был оценен вклад Бориса Никольского в изучение страхования, изучение финансовых отношений в Законе XII таблиц, финансов домашних хозяйств. Его мечта продолжать работать над исследованиями данных тем так и не осуществилась, она была прервана.

Кафедра финансового права на всем протяжении существования юридического факультета Воронежского (Юрьевского) университета не могла появиться в силу ряда причин (в первую очередь, отсутствии полноценного финансового законодательства, налоговой системы и т.д.). Однако с распадом Советского Союза и необходимостью построения финансовой и налоговой системы в новой России пробудился интерес к финансовому праву в целом и в ВГУ в частности.

В 1998 г. М.В. Карасева защитила докторскую диссертацию по теме «финансовое правоотношение», а позднее воспитала плеяду ученых-финансоведов (под ее руководством к настоящему времени защищено почти три десятка кандидатских и докторских диссертаций), в том числе одного из шести крупнейших исследователей бюджетного права России, А.Г. Пауля. В 2006 г. на юридическом факультете была создана кафедра финансового права, а несколько позднее в научном сообществе России было признано существование Воронежской школ общей теории финансового права.

Прерванная мечта – мечта о финансовом праве – Юрьевского университета была реализована уже в новых стенах, спустя почти век после переезда университета в Воронеж.

Оставить комментарий